Fremtiden Lavemissionszone Santa Cruz de Tenerife tager form efter første godkendelse af dens kommunale vedtægt i byrådets plenarmøde. Dette er et vigtigt skridt i en proces, der er bagud i forhold til statens deadlines, men som nu går ind i den afgørende fase med klager og tekniske justeringer.
Denne nye regulering vil påvirke trafik i hjertet af Tenerifes hovedstadForanstaltningen vil begrænse brugen af ældre køretøjer og er i overensstemmelse med kravene i klimaloven og europæisk finansiering. Byrådet insisterer på, at det har søgt en fleksibel model med mange undtagelser og en lang tidsramme for at give fleksibilitet til beboere og lokale virksomheder.
Behandling af forordningen og administrative frister
Det samlede byråd har givet grønt lys i en første afstemning til Udkast til forordning, der opretter og regulerer lavemissionszonen (LEZ)Denne aftale åbner nu en 30-dages periode for offentlig høring, hvor enhver person eller enhed kan indsende påstande og foreslåede ændringer.
Når denne frist er udløbet, skal byrådet analyser og besvar bidragene modtaget, inden teksten sendes tilbage til plenarmødet til endelig godkendelse. Før dette andet trin er afsluttet, træder forordningen ikke i kraft, selvom der allerede arbejdes på de tekniske aspekter, der er nødvendige for dens gradvise implementering.
Borgmesteren, José Manuel Bermúdez, har understreget, at byen er underlagt en juridisk forpligtelse til at implementere en ZBE fordi de overstiger 50.000 indbyggere, i overensstemmelse med statslige regler om klimaforandringer og energiomstilling. Byrådet anerkender, at uanset om den lokale myndighed deler filosofien for disse områder, er dette et obligatorisk krav.
Derudover har byrådet en yderligere betingelse på bordet: hvis forordningen ikke godkendes inden den 30. juni, Santa Cruz kan blive tvunget til at returnere omkring 11 millioner euro Disse midler er allerede blevet investeret i byen ved hjælp af europæiske midler knyttet til bæredygtig mobilitet. Dette "Damokles' sværd", med borgmesterens egne ord, forklarer, hvor vigtigt det er at færdiggøre proceduren.
På sin side har byrådsmedlemmet for mobilitet, Evelyn Alonso, forsvaret gennemsigtighed i processen og eksistensen af et forudgående teknisk projektPlanen, der allerede blev godkendt af bestyrelsen i juni 2024 og offentliggjort på kommunens hjemmeside, er blevet kritiseret af oppositionen for manglende tid til en grundig gennemgang af al dokumentation og, efter deres opfattelse, for manglen på nogle centrale rapporter i sagen.
Et projekt finansieret med europæiske midler og med fokus på bæredygtig mobilitet
Lavemissionszonens forordning er ikke tænkt som en isoleret foranstaltning, men som en del af en omfattende program finansieret med Next Generation-midler fra Den Europæiske Union. I alt mobiliseres omkring 12 millioner euro til at omdanne mobiliteten i Tenerifes hovedstad.
Handlingerne i forbindelse med denne pakke omfatter anskaffelse af elleve elektriske busser, installation af nye ladestandere til elbiler, ombygning af gader som Imeldo Serís og La Rosa, samt styrkelse af netværket for personlige mobilitetsforanstaltninger (som blandt andet omfatter personlige mobilitetskøretøjer og brug af cykler).
Byrådet udarbejder denne strategi inden for rammerne af overgangen til en mere bæredygtig model som, i det mindste på papiret, sigter mod at forene emissionsreduktion med at opretholde økonomisk aktivitet og dagligdagen i bymidten. I den politiske debat har regeringsteamet dog gentaget sin uenighed med det statsligt pålagte krav om, at alle byer af en vis størrelse skal have en lavemissionszone (LEZ), med argumentet for, at hver kommune bør kunne tilpasse sin trafikpolitik til sine egne omstændigheder.
Oppositionen har også sat spørgsmålstegn ved specifikt valg af geografisk område hvor miljøzonen vil blive implementeret, hvilket rejser spørgsmålet om, hvorvidt der er andre områder af byen, der er lige så eller mere problematiske med hensyn til luftkvalitet eller støj, især i områder tæt på motorvejen.
Hvor vil Santa Cruz' lavemissionszone være placeret?
Den fremtidige lavemissionszone vil blive placeret i hjertet af hovedstaden, i indre perimeter afgrænset af Barranco de Santos og Méndez Núñez, San Isidro og Anaga alléerneAlt inden for den omkreds vil være underlagt de nye adgangsregler, mens området uden for disse gader vil være undtaget fra forordningens restriktioner.
I praksis betyder det, at tiltaget vil fokusere på travleste kommercielle og administrative område i Santa Cruz, et område hvorigennem en stor del af den daglige trafik cirkulerer, både fra beboere og ikke-beboere, og hvor kontorer, butikker, serviceydelser og offentlig parkering er koncentreret.
Ifølge data fra Mobilitetsafdelingen, ca. tretten ud af hver hundrede køretøjer, der kører gennem dette område i dag Deres adgang vil blive begrænset af de nye regler. Byrådsmedlemmet præciserede, at uden de mange undtagelser, der er inkluderet i reglen, kunne den potentielle påvirkning have påvirket omkring 30 % af de køretøjer, der kører inden for lavemissionszonen.
Andre politiske grupper nævner andre tal, der antyder, at en højere procentdel af både beboere og ikke-beboere kan blive påvirket af de valgte kriterier. Under alle omstændigheder fokuserer forordningen tydeligt på ældre og mere forurenende biler og varevogne, i overensstemmelse med generelle retningslinjer for denne type zoner i Spanien og Den Europæiske Union.
Oprettelsen af lavemissionszonen placerer Santa Cruz i Kort over europæiske byer, der regulerer deres trafik af miljømæssige årsagerDenne tendens har spredt sig kraftigt i de senere år i store hovedstæder og mellemstore kommuner, drevet af både EU-lovgivning og nationale luftkvalitetspolitikker.
Køreplaner og køretøjstyper, der er berørt af restriktionerne
Forordningen fastslår, at Adgangsrestriktioner til lavemissionszonen vil være gældende fra mandag til lørdag mellem kl. 7.00 og 20.00.Uden for denne tidsramme, og om søndagen og på helligdage, vil restriktionerne ikke være gældende, så adgangen vil være gratis for alle køretøjer, som reglen normalt ville påvirke.
Begrænsningerne er specifikt rettet mod Benzinbiler registreret før 1. januar 2001 og dieselbiler registreret før 1. januar 2006Dette er de personbiler og lette køretøjer, der generelt betragtes som de mest forurenende ifølge de miljøkriterier, der anvendes i Spanien.
I modsætning hertil biler og motorcykler med DGT-miljømærke 0, ECO, C og B De vil kunne køre ind i lavemissionszonen uden yderligere formaliteter inden for de begrænsede tidsrum. Knallerter, cykler, andre motorcykler og personlige mobilitetskøretøjer vil heller ikke blive påvirket af forbuddet og vil fortsætte med at køre normalt.
Udformningen af Santa Cruz' lavemissionszone (LEZ) søger således at fokusere det regulatoriske pres på progressiv renovering af den ældste parkMens de fleste køretøjer med et gyldigt miljømærke vil kunne bevare deres adgang, i hvert fald i denne første udformning af forordningen.
I politiske debatter er det blevet foreslået, at profilen af berørte køretøjer omfatter et betydeligt antal veteran varevogne og lastbiler, der kører dagligt i centrumDette introducerer en vigtig økonomisk dimension til foranstaltningens virkning, især for små virksomheder og selvstændige, der er afhængige af levering og logistik i byerne.
Undtagelser gennem det kommunale køretøjsregister
En af grundpillerne i den nye forordning vil være oprettelsen af en Kommunalt køretøjsregister for ZBEGennem denne liste kan visse biler og varevogne, der på grund af deres alder ville være underlagt restriktioner, opnå en permanent undtagelse, forudsat at de opfylder visse kriterier.
De, der er berettigede til denne formel, er køretøjer tilhørende beboere registreret i ZBE-områdetDette omfatter også køretøjer, der er registreret til kommunal køretøjsafgift inden for det udpegede område. Køretøjer, der er registreret til personer bosiddende i lavemissionszonen (LEZ), under ejerskab, brugsret, leje, leasing, naturalydelse eller erstatningsordninger, er også inkluderet.
Registreringen vil også gælde for Køretøjer beregnet til transport af personer med parkeringstilladelse for bevægelseshæmmedeDette omfatter køretøjer, der leverer regelmæssig offentlig transport, og taxaer. Tilsvarende vil køretøjer, der leverer essentielle offentlige tjenester, nødtjenester, sundhedspleje, privat sikkerhed i forbindelse med levering af offentlige tjenester, rengøring, basale forsyninger, bjærgningskøretøjer og vejhjælp, også være dækket.
Denne kategori vil også omfatte køretøjer knyttet til handlinger på offentlige veje eller pladserbelægninger eller pladsreservationer behørigt godkendt af byrådet. Derudover overvejes specifikke undtagelser for historiske køretøjer, der er anerkendt i overensstemmelse med gældende statslige bestemmelser, og som kan køre inden for lavemissionszonen uden at være underlagt de generelle restriktioner.
Registrering i kommuneregisteret vil have fri karakterDerfor indføres der ikke et ekstra gebyr for denne procedure, i hvert fald ikke ifølge det nuværende udkast til forordningen. Formålet er at sikre, at adgangen til undtagelser ikke udgør en ekstra økonomisk barriere for beboere og essentielle tjenester.
Særlige tilladelser til sårbare grupper og økonomiske aktiviteter
Ud over permanent registrering indeholder forordningen bestemmelser om et system til specifikke adgangstilladelser har til formål at adressere individuelle og kollektive sager, der kan blive bragt i en vanskelig situation med automatisk anvendelse af restriktioner.
Blandt disse tilladelser er dem, der er udformet til personer med økonomiske vanskeligheder, som ikke kan forny deres køretøjforudsat at deres indkomst ikke overstiger det dobbelte af IPREM. Adgang er også tilladt for plejepersonale, der har brug for at komme ind i lavemissionszonen for at pleje ældre eller afhængige personer, der er registreret i området.
Store familier bosiddende i ZBE vil kunne Registrer op til to køretøjer pr. familieenhedTilladelsen kan dog ikke bruges samtidigt af begge husstande. Dette har til formål at lette mobiliteten for disse husstande uden at overlappe virkningen på den begrænsede trafik.
En anden autorisationsvej åbner sig for Ejere eller lejere af private parkeringspladser inden for ZBEBrugere vil kunne tilknytte op til tre køretøjer til hver parkeringsplads, forudsat at de ikke bruger undtagelsen samtidigt. Det samme gælder for betalende brugere af offentlige parkeringsfaciliteter, der er placeret inden for den regulerede zone.
Økonomiske aktiviteter beliggende inden for lavemissionszonen vil også blive behandlet specifikt. Der vil således blive givet autoriseret adgang til... Køretøjer tilhørende virksomheder og selvstændige, der udfører deres aktivitet i lokaler eller på markeder beliggende i områdetsamt dem, der er beregnet til bydistribution af varer, en nøglesektor for forsyning af centrum.
Offentlige tjenester, uddannelse og sundhedspleje i miljøzonen
Forordningsteksten lægger særlig vægt på offentlige tjenester og rejser relateret til uddannelse og sundhedMålet er at sikre, at adgangsregler ikke hindrer borgernes grundlæggende behov.
Inden for uddannelsesområdet kan følgende opnå autorisationer: Køretøjer, der afleverer eller henter elever fra børnehaveklasse, grundskole og ungdomsuddannelser i centre beliggende inden for miljøzonen. Diskretionære transporttjenester og regelmæssige transporttjenester til særlig brug, der betjener linjer, der krydser denne perimeter, vil også være dækket.
Hvad angår sundhedspleje, omfatter forordningen muligheden for at give adgang til køretøjer, der deltager i lægekonsultationer og behandlingersamt til dyrlægecentre i området. Der kan være behov for specifikke tilladelser til denne type ture, når mobilitetsbehov kræver det.
Desuden indeholder forordningen undtagelser for køretøjer, der leverer medicin til sundhedscentre eller apoteker inden for lavemissionszonen (LEZ), samt for dem, der har døgnåbne apoteker eller apoteker med vagt uden for normal åbningstid. Begravelsestjenester, udlejningskøretøjer med chauffør og værkstedskøretøjer, der kører fra lokaler beliggende inden for den regulerede zone, er også inkluderet.
Listen over undtagelser udfyldes med Køretøjer med udenlandsk eller diplomatisk registrering og køretøjer, der tilhører køreskoler med base i LEZ, som vil kunne operere i området uden at være omfattet af de generelle restriktioner, altid inden for rammerne af de givne tilladelser.
Implementeringsplan og tidsramme for sanktioner
Selvom den første godkendelse af forordningen repræsenterer et betydeligt skridt fremad, vil Santa Cruz' lavemissionszone (LEZ) ikke blive aktiveret med det samme. Byrådet har udformet en faset implementeringsplan hvilket forlænger den fulde anvendelse af reglen indtil 2029.
I første omgang, efter den endelige godkendelse, en forlænget registreringsperiode i det kommunale køretøjsregister og behandlingen af særlige tilladelser. Det anslås, at det vil tage op til 18 måneder at tilpasse optællingen af berørte køretøjer og afklare alle individuelle sager.
Efterfølgende er der fastsat en yderligere overgangsmargen før begynde sanktionsordningenIfølge kommunale prognoser vil bøder for overtrædelse af restriktionerne først blive effektivt anvendt i 2029, hvilket giver borgere og virksomheder adskillige år til at tilpasse deres vaner og deres køretøjsflåde.
Mobilitetsafdelingen insisterer på, at denne tidsramme sigter mod at undgå en pludselig påvirkning af den daglige aktivitet i bymidten, både økonomisk og socialt. Det implicitte budskab er imidlertid, at de, der kører i meget gamle køretøjer, har et par år til at overveje at skifte deres køretøj eller benytte sig af de forskellige dispensationsmuligheder, der er tilgængelige.
Byrådet erkender, at processen har lidt under forsinkelser i forhold til den oprindelige planlægningsom havde til formål at lancere projektet i slutningen af 2023 eller i løbet af 2024. I dag er projektet stadig i den administrative fase, selvom det allerede fokuserer på at opfylde de juridiske og økonomiske krav, der er fastsat i både statslovgivningen og forpligtelser over for Den Europæiske Union.
Reguleringen af lavemissionszonen i Santa Cruz de Tenerife tegner sig derfor til at blive en betydelig ændring i trafikstyring og luftkvalitet i bymidtenDen er dog struktureret omkring et bredt system af undtagelser, tilskud og forlængede tidsrammer. Mellem europæisk og nationalt regulatorisk pres og byens specifikke karakteristika forsøger den valgte model at afbalancere emissionsreduktion med hovedstadens økonomiske og sociale liv, hvilket giver beboere, virksomheder og offentlige tjenester mulighed for at tilpasse sig den nye mobilitetsvirkelighed i flere år.
