Den colombianske by Santa Marta er i disse dage blevet den det politiske og videnskabelige epicenter for debatten om, hvordan efterlader olie, gas og kulDen første konference om overgangen til fossile brændstoffer blev afholdt der, en begivenhed der samlede delegationer fra mere end 50 lande, tusindvis af deltagere og en stærk tilstedeværelse af sociale bevægelser.
I næsten en uge har regeringer, eksperter og organisationer forsøgt at besvare et spørgsmål, der har hængt i luften i årevis: hvordan man planlægger, finansierer og udfører en en ordnet udfasning af fossile brændstoffer uden at lamme økonomier og samtidig garantere social retfærdighed. Resultatet er en proces, der stadig er i sin vorden, men med beslutninger, der peger på et skift i klimadiplomatiet.
En ny politisk proces: fossile brændstoffers skift til centrum af dagsordenen
Santa Marta-konferencen blev netop født ud fra den opfattelse, at Parisaftalen efterlod et betydeligt hul.Den fastsætter mål for emissionsreduktion, men definerer ikke klart, hvordan udvinding og brug af fossile brændstoffer skal udfases. Denne mangel har været udgangspunktet for det colombianske møde.
Ifølge organisationer som Økologerne i Aktion eller Klimaalliancen, For første gang har mere end 50 regeringer sat udfasningen af fossile brændstoffer eksplicit i centrum af den globale dagsorden.Det handler ikke bare om at tale om vedvarende energi eller effektivitetmen for at sætte en dato og form på nedgangen i olie, gas og kul.
Dette rum er tænkt som supplerende til de formelle FN-forhandlingerMen med et andet politisk landskab: mindre tilstedeværelse af modvillige store producenter og en større rolle for lande, der er villige til at forpligte sig. Fraværet af magter som USA, Kina og Saudi-Arabien har resulteret i en koalition af lande, der, på trods af at de ikke er de største udledere, tegner sig for mere end halvdelen af det globale BNP og en betydelig del af energiefterspørgslen.
Colombias miljøminister, Irene Vélez, som ledede forhandlingerne, opsummerede forhandlingerne ved at sige, at de tilstedeværende lande "De har besluttet sig for ikke at affinde sig med en økonomi bygget på ødelæggelse af liv"Det politiske budskab er klart: energiomstillingen kan ikke længere forblive et slogan; den skal omsættes til konkrete beslutninger.
I seks dage har delegationerne diskuteret, hvordan dekarbonisere deres handelsbalancer, reformere skattesystemer og omorientere handel og investeringer at muliggøre ordnet fjernelse af fossiler. Resultatet er endnu ikke en traktat, men det er et arbejdsgrundlag for de kommende år.
Det Videnskabelige Panel for den Globale Energiomstilling (SPGET)
Et af de vigtigste resultater af topmødet har været oprettelsen af Videnskabeligt Panel om den Globale Energiomstilling (SPGET), udtænkt som et teknisk værktøj, der skal hjælpe lande med at udforme realistiske køreplaner, der er forenelige med 1,5°C-grænsen i Parisaftalen.
Ifølge det colombianske miljøministerium og organisationer som WWF vil dette nye panel have til opgave at Identificer konkrete muligheder for at reducere afhængigheden af fossile brændstofferAt analysere de juridiske, økonomiske og politiske barrierer, der hindrer dekarbonisering, og at foreslå løsninger tilpasset forskellige nationale kontekster.
SPGET er delvist inspireret af arbejdet i organer som den britiske klimakomité, men inkorporerer en nøglefunktion: en stærk repræsentation af lande fra det globale syd og små østater ligesom Tuvalu eller Vanuatu, som oplever klimakrisen som en umiddelbar trussel og ikke som en fjern horisont.
Deres mission vil være at forklare på en meget konkret måde. Hvordan man opgiver olie, gas og kul, sektor for sektor og land for landmed mål og tidslinjer, der er forenelige med scenarier, der holder temperaturen inden for den sikre tærskel. Alt dette, insisterer fortalerne på, skal gøres, samtidig med at videnskabeligt arbejde beskyttes mod politisk og økonomisk pres.
Panelets struktur vil blive defineret mellem denne første konference og den næste, og er planlagt som "Åben og fleksibel"så lande kan deltage i eller lede specifikke initiativer med støtte fra det videnskabelige samfund. Det forventes, at deres analyser vil informere både nationale beslutninger og debatterne på kommende klimatopmøder.
Køreplaner, juridiske barrierer og finanser: Kernen i debatten
Ud over oprettelsen af SPGET blev topmødet enige om tre hovedarbejdslinjer for at styre processen. Den første, måske den mest synlige, er udformning af nationale køreplaner for udfasning af fossile brændstoffer, med sektorkalendere og mål.
Selvom hvert land vil starte fra en forskellig situation, er den fælles idé, at disse køreplaner skal være omfattendeDisse mål kan ikke udelukkende forblive inden for miljøministeriernes ansvarsområde; de skal omfatte finans, energi, industri, arbejdsmarked og økonomisk planlægning. Målet er at forhindre pludselige lukninger som den, Santa Marta selv oplevede med lukningen af to kulminer uden forudgående planlægning.
En anden linje fokuserer på nedbryde juridiske og økonomiske barrierer som i øjeblikket beskytter den fossile brændstofindustri. Disse omfatter investeringsaftaler, der beskytter store virksomheder og giver dem mulighed for at sagsøge stater, der forsøger at lovgive til fordel for klimaet, og høje gældsniveauer, der tvinger mange lande til at fortsætte med at udnytte fossile brændstoffer for at betale deres udlandsgæld af.
For det tredje sigter processen mod transformation af udbud og efterspørgselDet er ikke nok for forbrugerne at reducere deres forbrug af fossile brændstoffer, hvis udvindings- og transportinfrastrukturen samtidig fortsætter med at udvides. Derfor den tilbagevendende henvisning til traktaten om ikke-spredning af fossile brændstoffer, som foreslår at begrænse udvidelsen af nye projekter.
Debatterne har også omhandlet rollen af fossile subsidier og de offentlige indtægter forbundet med sektorenisær i Latinamerika. Tilfælde som Colombia, hvor brændstofsubsidier er vokset betydeligt i de senere år, viser, hvor vanskeligt det er at forene kortsigtet social beskyttelse med en troværdig dekarboniseringsstrategi.
Europæisk støtte, Spaniens rolle og pres på regeringen
Europa har haft en fremtrædende tilstedeværelse i Santa Marta. Fjorten EU-lande, herunder Spanien, har underskrevet en fælles erklæring hvor de udtrykker deres "faste støtte" til processen og værdsætter Colombias og Hollands lederskab som medværter for konferencen.
I det dokument understreger de europæiske regeringer, at Den gradvise udfasning af fossile brændstoffer reducerer økonomisk og geopolitisk sårbarhed.ved at reducere eksponeringen for prisvolatilitet, internationale konflikter og energikriser, der har fundet sted i de seneste år.
Den spanske delegation har spillet en særlig fremtrædende rolle. Den tredje næstformand og minister for økologisk omstilling, Sara Aagesen, har deltaget i segmentet på højt niveau og argumenteret for, at At gå videre med energiomstillingen betyder at gå videre med suverænitetfor at reducere afhængigheder og undgå fremtidige "fossilkrige".
Aagesen fremhævede også implementeringen af specifikke arbejdsgrupper om finans, handel og køreplaner for gradvis afskaffelse af fossile brændstoffer. Og han insisterede på, at det, der skete i Santa Marta, repræsenterer "konkrete skridt" i retning af at nå de næste klimatopmøder med fornyet politisk momentum.
I mellemtiden har Spanien og Colombia benyttet sig af konferencen til at forny sit aftalememorandum om energiomstillingenStyrkelse af samarbejdet inden for vedvarende energi, bæredygtig mobilitet og klimafinansiering. En alliance, der søger at fremskynde dekarboniseringen af begge økonomier og dele regulatorisk og teknologisk ekspertise.
Ekstern støtte har dog ikke forhindret spanske miljøorganisationer i at øge presset på regeringen. Stemmer som WWF, Greenpeace og Ecologistas en Ación kræver handling. en statslig plan med klare mål, definerede deadlines, afgifter på den fossile brændstofindustri og en afslutning på subsidier som fortsat understøtter den nuværende model.
Bindende traktat eller frivillige forpligtelser: det store diplomatiske opgør
En af de grundlæggende debatter, der har fundet sted på konferencen, er dilemmaet mellem at bevæge sig hen imod en bindende internationalt instrument at regulere produktionen af fossile brændstoffer eller fortsat at være afhængig af frivillige forpligtelser og politiske erklæringer.
Flere civilsamfundsorganisationer, sammen med juridiske og klimaeksperter, argumenterer for, at den eneste vej, der er i overensstemmelse med international klimalovgivning Det er en traktat, der ville kræve, at en stor del af de fossile brændstofreserver holdes under jorden. Uden et sådant værktøj, advarer de, er der en risiko for, at løfterne blot vil forblive tomme ord.
Indtil videre har konferencen været begrænset til at politisk anerkende behovet for dette nye instrumentuden at fastsætte en tidsplan eller et formelt forhandlingsmandat. For miljøgrupper er dette utilstrækkelige fremskridt; for mange regeringer repræsenterer det et realistisk første skridt i en særligt anspændt geopolitisk kontekst.
Repræsentanter for platforme som Campaign for a Fossil Fuel Treaty fortolker den nuværende kontekst som et klart tegn på forandring: Overgangen ud over fossiler betragtes som uundgåeligOg den virkelige udfordring ligger i, hvordan man sikrer, at det er retfærdigt, gradvist og rimeligt.
FN's vicegeneralsekretær for klimaindsats, Selwin Hart, mindede i Santa Marta om, at "Alle klimaindikatorer er i rødt" Og det fælles element er fortsat afbrændingen af fossile brændstoffer. En påmindelse om, at uanset diplomatiske rytmer bliver klimauret ved med at tikke.
Næste stop: Tuvalu 2027 og forbindelsen med COP'erne
For at sikre processens kontinuitet er de deltagende lande blevet enige om at afholde en anden konference i begyndelsen af 2027 på Tuvalusom vil blive ledet i fællesskab af denne lille Stillehavsønation og Irland. At flytte debattens epicenter til en særligt sårbar nation har til formål at sende et stærkt symbolsk og politisk budskab.
Mellem de to udnævnelser, en international koordinationsgruppe Denne gruppe er ansvarlig for at skabe alliancer, undgå overlapning med andre initiativer og forberede indholdet til fremtidige konferencer. Den omfatter lande som Storbritannien, Danmark, Brasilien, Frankrig og Marshalløerne, samt værtslandene Colombia, Holland, Tuvalu og Irland.
Resultaterne af Santa Marta-processen vil blive delt med COP30-formandskabetsom skal integrere dem i sin køreplan, og de vil være i overensstemmelse med COP31-handlingsplanen, der er planlagt til at finde sted i Tyrkiet. Hensigten er, at det, der diskuteres i dette forum, ikke forbliver parallelt med FN's rammekonvention, men snarere bidrager direkte til de globale balancer i Parisaftalen.
Især forventes SPGET's videnskabelige og politiske arbejde at bidrage til Anden global balanceMekanismen, der hvert femte år vurderer, om verden er på en kurs, der er forenelig med 1,5°C-målet. Hvis Santa Marta-topmødet bekræftes, vil det konsolidere sin position som en relevant platform inden for den komplekse ramme for klimaforvaltning.
Organisationer som Klimaalliancen ser denne kontinuitet som en mulighed for at forhindre processen i blot at blive en "indsamling af indtryk". Den virkelige test, advarer de, vil komme, når tiden er inde til at præsentere resultaterne. konkrete implementeringstests i Tuvalu og ved de kommende COP'er.
Social mobilisering og oprindelige folk: klimaretfærdighed på frontlinjen
Mens de officielle sessioner fandt sted, var Santa Marta også vært for en Folkets topmøde Det har samlet oprindelige samfund, internationale organisationer, ungdomsbevægelser og sociale grupper fra flere kontinenter. Dets mål: at sætte klimaretfærdighed i centrum for diskussionen.
På det parallelle topmøde blev der vedtaget en erklæring om, at Det forbinder klimakrisen med dynamikken i kapitalisme, kolonialisme og militarisme., og kræver, at landene i det globale nord anerkender og påtager sig deres økologiske gæld til de regioner, der er mest berørt af global opvarmning.
Gadeprotesterne, under slagord som "en fremtid uden fossile brændstoffer", havde til formål at minde regeringer om, at Fjernelse af fossiler er ikke valgfri.men en betingelse for overlevelse. Spørgsmålet er ifølge talspersoner for platforme som Gas Is Not the Solution, hvordan man sikrer, at denne overgang er både hurtig og retfærdig.
Civilsamfundets krav er blevet formuleret omkring tre hovedakser: udfasning af fossile brændstoffer, effektiv finansiering til udviklingslande og anerkendelse af økologisk gæld af de historisk set mest forurenende økonomier.
I denne sammenhæng har følgende haft en meget synlig tilstedeværelse: Oprindelige folk i Afrika, Amerika, Asien og OceanienDe har insisteret på, at deres territorier ikke fortsat kan være offerzoner for ressourceudvinding. Repræsentanter fra Amazonas, Andesbjergene og andre samfund har opfordret til at holde fossile brændstoffer og andre ressourcer under jorden og til at forfølge alternative udviklingsmodeller.
Under folkesamlingens forberedelse har kravet været klart: Beskyt oprindelige territorier mod udvinding af olie, gas, kul og mineralerat garantere ægte forudgående konsultation og respektere lokalsamfundene som de legitime ejere af deres jord. Et budskab, som flere ledere efterfølgende viderebragte til konferencens højniveausegment.
Latinamerikansk dimension og erfaringer i en retfærdig overgang
Latinamerika er ankommet til Santa Marta med et dobbelt ansigt: på den ene side, en stærk afhængighed af fossile brændstoffers lejeindtægterPå den anden side er der et enormt potentiale for vedvarende energi og nye værdikæder knyttet til kritiske mineraler som lithium eller kobber.
Data om reserver og subsidier viser omfanget af udfordringen. Regionen koncentrerer sig en betydelig del af verdens olie og gasOg lande som Colombia har øget deres brændstofsubsidier betydeligt i de senere år, så de ligger tæt på 2 % af BNP ifølge energiovervågningsplatforme.
Som svar foreslår den latinamerikanske proces omkring Santa Marta tre nøgleelementer for en retfærdig omstillingFor det første et omskolingsprogram med rettigheder for arbejdstagere, som ikke er begrænset til jobskifte, men som garanterer social beskyttelse, pensioner og kollektive forhandlinger for arbejdstagere i fossile brændstofindustrier.
For det andet, en diversificering af skatteindtægterne gennem CO2-afgifter, afgifter på fossile brændstofselskabers uventede overskud og en udfasning af subsidier, startende med dem, der primært gavner store industrielle forbrugere.
Den tredje komponent fokuserer på Udvikle værdikæder knyttet til den rene økonomiRegionen, som i øjeblikket eksporterer størstedelen af sine mineraler uforarbejdede, sigter mod at skabe mere beskæftigelse og lokal velstand ved at forbinde udvinding med fremstilling af komponenter til vedvarende teknologier og energilagring.
Erfaringer som Santa Marta, hvor den pludselige lukning af kulminer forårsagede en lokal økonomisk krise, er blevet nævnt som eksempler på Hvad sker der, når overgangen ikke er planlagtI dag eksperimenterer lokalsamfund, arbejdere og universiteter i området med nye levebrødsmuligheder og forsøger at demonstrere, at en anden økonomi er mulig, hvis den gøres på en ordnet måde.
Videnskab, lokal viden og velvære i centrum for omstillingen
Topmødets videnskabelige dimension var ikke begrænset til SPGET's annoncering. En [uklar - muligvis "konference/møde/begivenhed/osv.]" var blevet organiseret på forhånd. akademisk prækonference hvor forskere fra forskellige lande sammen med lokalsamfund diskuterede, hvordan man kan placere videnskabelig evidens og anden viden i centrum for offentlige beslutninger.
Det colombianske miljøministerium har understreget vigtigheden af integrere akademisk viden med andre former for videnherunder oprindelige folks og lokalsamfunds verdenssyn. Målet er at sikre, at politikker ikke udformes uden at tage hensyn til perspektiverne hos dem, der bor i de berørte områder.
I disse debatter er ideen om, at energiomstillingen skal sætter velvære i centrumDet handler ikke kun om at reducere emissioner, men om at forbedre sundhed, livskvalitet og lige adgang til muligheder og forhindre, at overgangen forværrer eksisterende uligheder.
Akademiske talsmænd vil præsentere disse konklusioner for politikere fra mere end 50 lande under højniveausegmentet i overværelse af personer som den colombianske præsident Gustavo Petro og forskellige klima- og energiministre, herunder den spanske minister for økologisk omstilling.
For en stor del af det videnskabelige samfund og civilsamfundet er den store udfordring nu at sikre, at disse anbefalinger ikke forbliver blot referencedokumenter, men snarere forme budgetter, regler og investeringsbeslutninger i de næste år.
Santa Marta-topmødet efterlader en bittersød følelse: på den ene side lanceringen af en politisk og videnskabelig proces, der endelig tager fat på udfasningen af fossile brændstoffer; på den anden side, den stadige mangel på juridisk bindende forpligtelser, faste tidsplaner og tilstrækkelig finansieringMeget af klimapolitikken i det næste årti vil udspille sig mellem disse to poler, hvor Spanien og Den Europæiske Union opfordres til at styrke deres rolle, hvis de ønsker, at omstillingen ikke blot skal være uundgåelig, men også hurtig, retfærdig og troværdig.